第三章 官员选任的主要类别与基本流程

随着中国古代国家治理机制的完善和文书行政的发展，选官政务的运行越来越依赖于政务文书。隋唐时期，选官权的划分及其运行机制，很大程度上体现在官员的授任文书上。五品以上官员的任命通过制书（含册书），六品以下官员的任命主要由尚书吏部用奏抄上报皇帝，皇帝御画“闻”后形成御画奏抄，一部分既要且剧的六品以下官职，包括州县官员中的县令和录事参军等，则逐渐通过敕旨授任。以制书授官者为制授，以敕书授官者为敕授，以御画奏抄授官者为奏授。从唐中后期开始至北宋，其中的敕授官范围不断扩大，君主和宰相的任官权得到了加强，选官文书的形态及其裁决机制随之发生了重大的变化。